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科技创新政策“最后一公里”怎么走好?亟待制度细则

2019-06-17 11:47 来源:京华网

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我省养殖业保险业务稳步推进

  黑龙江日报讯(记者李播)我省不断加大力度推进养殖业保险业务开展,为畜牧业发展保驾护航。近5年,全省养殖业保险累计承保各类牲畜、禽类1.34亿头(只)、参保农户26.98万户次,保费收入6.32亿元,实现风险保障(保额)137.58亿元,累计已决赔款4.53亿元,受益农户14.30万户次。

  据介绍, 2008年,我省成为中央财政保费补贴农业保险试点省份,试点之初即开办了能繁母猪和奶牛2个养殖业保险品种。2013年我省垦区内还申办了中央财政保费补贴育肥猪保险。2015年,省政府出台了《关于加快现代畜牧业发展的意见》,其中提出“推动畜牧业保险改革创新、积极争取开办育肥猪政策性保险、省内设立肉牛能繁母牛险种、开展政府支持的互助合作保险试点和生猪价格指数保险试点。完善畜牧业保险与病死畜禽无害化处理联动机制。到2020年,实现奶牛规模化养殖场应保尽保。”

  贯彻落实省政府意见精神,黑龙江保监局积极指导行业深化养殖业保险供给侧改革,根据我省畜牧产业发展方向和养殖企业(户)实际需求,与省畜牧、财政等部门联合出台了《黑龙江省养殖业保险工作实施意见》。一是扩大能繁母猪保险责任范围,增加了淹溺、互斗伤害等意外事故造成的能繁母猪死亡,保险公司负责赔偿。二是提高进口奶牛保额。针对进口奶牛价值高、原有政策性保险保额不足问题,将进口奶牛保险金额由原来的6000元~8000元提高到8000元~10000元;并鼓励保险机构开发商业性补充条款,使进口奶牛保额最高可达2万元,比原先提高1.5倍,相当于进口奶牛市场价格的80%。三是降低保险费率。奶牛保险费率由原来的8%降低为6%~7.5%。其中,针对规模化养殖企业(户)参保意愿强、管理规范程度高但缴费负担大的实际,投保奶牛50头以上的适用优惠费率6%,投保奶牛50头以下的费率为7.5%。条款修订后,2015年政策性奶牛保险头均保费同比下降8.02元,头均保额同比增加959.26元,平均费率降幅达12.09%,参保养殖企业和养殖户获得更多实惠,国家惠农政策作用有效提升。

  随着我省畜禽养殖向标准化、规模化方向发展,养殖企业、养殖户的融资贷款需求随之增加。保险作为市场化的风险分散和管理手段,可以在补偿保险责任事故导致的养殖企业、养殖户经济损失,提高贷款偿还能力方面发挥积极作用。为此,我省保险业积极与养殖户、畜牧企业和银行机构、畜牧管理部门沟通,探索通过“保险+信贷”“保险+抵押+质押”等合作方式,为养殖户、畜牧企业融资增信,缓解畜牧养殖贷款难、贷款贵问题。据不完全统计,截至今年4月底,养殖业保险在哈尔滨、大庆、黑河、伊春等4个地市的6个县(区),支持银行、农信社等机构对18家奶牛养殖企业、养殖户发放抵押担保或信用贷款,累计金额达到9085万元。